聚焦两会声音：代表委员们为心理健康问题发声，重点关注青少年心理健康

2023年3月13日，全国两会闭幕，其中，青少年心理健康等议题备受关注。

在今年的两会上，来自全国各地的人大代表、政协委员们聚焦青少年心理健康问题，呼吁各方用真招实策解决青少年心理健康问题，给有心理困扰的青少年们提供多方面的保障。

让我们一起来看看今年的两会上各地人大代表、政协委员们都提出了哪些心理方面的议案、提案。

NO.1 加强青少年心理健康教育需全社会参与

● 全国人大代表刘宏在会议提交了关于全社会加强青少年心理健康教育的建议。

刘宏介绍，每年新生入学后，在高校陆续开展新生心理健康水平测试和筛查中发现83.1%的学生在入学前就有了心理问题，她建议，加强心理健康教育的全过程化，从幼儿园阶段到大学阶段都要重视心理健康的养护。将心理健康教育纳入课程体系，并加强班级人际关系管理和师生关系建设。

NO.2 家校社联动为青少年心理健康保驾护航

● 全国人大代表葛明华建议，应完善儿童青少年心理健康行动方案，明确政府、学校、社会、家庭“四位一体”责任体系。

● 全国政协委员李迎新建议，构建完善的儿童心理健康教育体系，加强中小学心理健康教育，强化家庭的心理抚养，营造重视心理健康的社会氛围，从医疗、教育、家庭、社会多方面共同努力，关注少年儿童的心理健康。

● 全国人大代表王淑英针对学生心理健康提出建议，一是把大健康教育列入国家课程，让中小学生身心健康成长；二是设立心理健康教师编制，将心理健康教育纳入国家课程体系；三是家校社协同，加强大健康教育。

● 全国政协委员张忠凯建议，加强中小学学生心理健康教育：

一是发挥政府部门在中小学心理健康教育指导工作中的主导地位。

二是加强组织领导，将心理健康教育工作纳入督导评价体系进行考核。

三是健全心理健康教育课程体系，加强心理教育的师资培训。

四是建立咨询、辅导、评估服务体系。

五是建立协调联动的心理健康教育工作体系。

● 全国政协委员王笃波建议，加快各相关部门协同的青少年心理健康服务体系建设，加强心理健康知识科普宣传，增加学校心理健康课程，丰富青少年心理健康教育形式，引导全社会正确看待心理健康问题，营造全社会共同关注青少年心理健康的浓厚氛围。

● 全国政协委员翟美卿建议，落实乡村学校配备专业心理教师，开展教师培训，强化全体教师对青少年儿童常见心理健康问题的识别能力。

NO.3 救助青少年心理创伤

● 全国政协委员张其成十分关注青少年心理健康，他建议从部门设立、制度保障、教育领域等不同层级着手，制定一系列措施，救助青少年心理创伤，呵护其健康成长。

（全国政协委员张其成）

① 在机构设立方面，张其成建议，应由教育部牵头设立国家青少年心理健康教育中心。

② 在制度保障方面，张其成表示，应把心理咨询与心理治疗纳入医保，以减轻就医负担。

③ 其次，张其成还建议，应对中小学生进行定期心理健康“体检”。

④ 在教育相关层面，张其成建议先设立试点区，由家庭、学校、社会三方联合，延长对青少年心灵成长支持的战线，架构对青少年人格、心灵以及学业成长的三维支持系统。

NO.4 将心理健康筛查纳入学生体检项目

● 全国人大代表葛明华建议将心理健康筛查纳入中小学学生体检项目。

他提出，应完善全流程心理干预机制，将心理健康筛查纳入中小学学生体检项目，建立动态追踪式心理健康档案和心理危机动态管理平台，针对高危案例制定“一对一”帮扶方案。

此外还应强化专业支撑，保障心理健康教育专职教师配置并加快精神卫生人才储备。学校内配置心理测量软件、心理咨询室，参照城市医疗资源下沉模式激励心理医生进驻中小学校，培训教职工，开展现场心理咨询和治疗。完善儿童青少年精神心理疾病诊断标准，最大程度保护儿童青少年成长机会。

NO.5 将青少年心理健康服务纳入政府绩效考核

● 农工界别小组建议，加大对青少年心理健康服务供给，全力构建立体化心理服务网络。

农工界别小组具体提出，建议制定出台《儿童青少年心理健康行动方案（2023—2025年）》，将青少年心理健康服务体系建设纳入各省市经济和社会发展规划，作为政府目标管理和绩效考核内容。推动全国二级以上精神专科医院全部设立青少年心理门诊，一半以上儿童专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院开设精神门诊，在有条件的地区试点增设乡镇（街道）“心理服务站”

强化学校健康教育，制定学校青少年心理健康教育工作的评价与督导指标体系，将学校心理健康教育经费纳入财政预算。

NO.6 将心理疾病治疗费用纳入医保

● 全国政协委员张志勇建议学校建立学生心理问题监测和干预机制，教育部门和卫健部门要加大专业支持力度，并考虑将抑郁症等心理疾病纳入医保门诊慢性病病种，减轻青少年患者家庭的负担。

● 全国政协委员马珺建议，尽快将心理治疗和普通医院心理科的心理咨询有序纳入医保范围，或者针对学生群体实行心理治疗费用减免措施。

（全国政协委员张志勇）

NO.7 为大学生精准提供心理健康服务

● 全国政协委员程建平提出，建议高校校医院增设心理健康门诊，促进高校心理健康服务工作从治“已病”向治“未病”转变，助力学生身心健康发展，要加强对大学生心理健康问题的预防和干预，精准提供心理健康服务。

◆ 高校应高度重视和组织开展大学生心理健康教育工作；

◆ 加大学校心理咨询和心理辅导力度；

◆ 防治结合精准提供心理健康服务。

NO.8 一体化构建大中小学生心理健康服务体系

● 全国政协委员高新波提出构建大中小学一体化的心理健康教育体系，希望让学生从小就能够养成遇到新的问题，就寻求帮助的习惯。同时，他提出要构建大中小一体化的心理健康师资队伍及大中小一体化的心理健康教育内容。

NO.9 加强落实中小学专职心理教师配备和培训

● 全国人大代表李灵建议，高度重视青少年心理健康问题，加强落实中小学生专职心理健康教师配备和培训。尽快提高心理教师业务水平，进一步提高学生心理健康工作的针对性和有效性。

NO.10 进一步规范未成年人心理咨询服务市场

● 全国政协委员刘艳提出对于未成年人心理咨询机构，应加大依法查处力度，对各类超范围经营、虚假广告、误导消费等行为，及时查处、惩戒，督促整改。

NO.11 关注孩子心理健康，家长要演好“三重角色”

● 全国人大代表祝响响对于青少年心理健康问题深有感触。她建议家长要扮演好“三重角色”：孩子的亲人、朋友和战友，帮助孩子在成长的路上剖析自我、认清现实、及时调整状态。

……

作为“健康中国”建设的重要内容，青少年的身心健康关系到民族的未来，也牵动着全国人大代表、全国政协委员的心。

今年是全面贯彻二十大精神的开局之年，在2023年政府工作报告中也指出，要切实保障和改善民生，加快社会事业发展，这短短的一句话反映了不容忽视的社会心理健康问题。

在今年两会之后，各地也必将加大青少年心理健康服务体系的建设，并积极落实各项相关政策，从多方面关注青少年心理健康发展，进一步提升社会心理健康水平。