天津市社会心理服务体系建设实施方案

        一、为什么做试点?

        1、贯彻一个指导思想

        ①十九大"培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态"；

        ②加快实施平安天津、健康天津战略；促进公民身心健康、维护社会和谐稳定；

        ③推动社会治理重心向基层下移；打造“共建共治共享”的社会治理格局；政府治理+社会调节+居民自治；

        ④探索我市社会心理服务模式和工作机制。

        2、落实两个法律、法规

        《精神卫生法》《关于加强天津市心理健康服务的指导意见( 2017-2030年)》

        坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则；强化党委政府领导和部门]协作,实现社会心理服务网络广覆盖。

        二、试点做什么？

        1、实现三个目标

        1、将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设,融入平安天津、健康天津建设；

        2、将心理健康服务纳入健康城市评价指标体系，作为健康社区、学校、企业、家庭 工程和基层平安建设重要内容；

        3、因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案(事)件明显下降。

        2、完成四个具体指标

        培育社会心理服务专业机构; 依托心理援助热线，开展群众心理健康咨询；提升心理危机干预工作能力，完成四个具体指标 到2021年底完成。

        1、社区：乡镇(街道)、村(社区)心灵驿站和心理咨询室(社会工作室)建成率达100%；

        2、学校：高等院校普遍设立心理健康教育与咨询中心(室)；中小学设立心理辅导室，并配备专职/兼职教师; 各区分别创建心理健康特色学校≥20所。

        3、机关企事业：各机关/企事业单位新经济组织等，设立心理健康服务阵地或开展活动；举办心理服务活动不少于1000场，设立心理服务阵地不少于100个；

        4、机构：100%精神专科医院设立心理科；40%二级以上综合医院开设精神(心理)科。

        三、试点怎么做?

        1、完善基层心理服务网络

        ①加强基层心理服务平台建设

        区、街、居三级综治中心/城乡社区综合服务设施

        区级心理健康指导中心；乡镇(街道)心灵驿站；村(社区)设心理咨询室(社会工作室)( 100%)

        开展健康教育，畅通诉求渠道，提供心理辅导，疏导化解矛盾，面向辖区公众开展心理健康服务

        ②开展重点人群心理健康工作

        制订个性化疏导方案，个性化心理疏导的覆盖率达到60%

        妇联：健全妇女法律心理帮助中心服务体系

        公安：为一线民警提供心理服务、建立在押人员心理干预机制

        残联：利用残疾人康复机构提供心理健康服务

        司法局：面向监管服务对象提供心理健康服务

        民政：推动做好农村留守儿童关爱保护工作

        信访：设立心理工作室，为信访干部及来访人员提供心理服务

        2、完善教育系统心理服务网络

        高校：按照师生比不少于1:4000配备心理老师;开设心理健康教育课程; 开展心理辅导与咨询、危机干预

        中小学：配备专职教师，开展健教、咨询、转介服务

        学前教育：配备专(兼)职工作人员，开展家长健教

        特教机构：开展针对性心理健康教育

        卫生、教育深度融合：教医结合工作；中小学生心理健康促进项目；特殊教育教师培元关爱计划

        文明办：未成年，人心理健康辅导中心

        团市委：重点青少年群体关爱帮扶项目

        3、健全机关/企事业单位心理服务网络

        面向团体：各级工会、机关和企事业单位，依托职工服务中心、职工之家，服务所有在职人员

        健全网络：心理健康服务阵地，心理服务设施，聘请专家或购买服务，心理咨询、心理疏导

        4、规范发展社会心理服务机构

        各区政法、民政、卫生健康部门，需要制定、支持、引导、培育措施，并委托行业协会对社会心理服务机构的管理、规范、监督和评估，切实服务于：机关、企事业单位、其他单位、基层组织、社区群众、弱势群体

        5、提升医疗机构心理健康服务能力

        鼓励运用互联网技术一拓展服务空间和内容 ;实现医疗资源上下贯通、信息共享;便捷诊疗和服务。鼓励培育医务社工一强化人文关怀

        综合医院

        ●设精神/心理科

        ●开展非精神科医生常见精神心理问题识别处置培训

        ●评估躯体疾病患者心理健康状况，提供人文关怀/心理疏导

        精神专科医院

        ●设立心理门诊

        ●精神科医师对心理咨询师、社工给予技术指导

        ●建立家属课堂

        妇幼保健机构

        ●心理健康服务融入孕检和保健工作中

        中医医疗机构

        ●设中医心理科

        ●支持提供中医心理健康诊疗、咨询干预

        基层医疗机构

        ●科普宣传

        ●心理健康评估

        ●老年痴呆适宜防治技术推广

        6、健全心理援助服务平台

        依托网络、APP、公众号等完善平台建设，开展多形式宣传，心理危机干预队伍专业化、系统化建设。各区将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，对高危人群持续开展心理援助服务

        7、健全心理健康科普宣传网络

        宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识

        部门协作：卫生健康、宣传、网信等部门

        宣传方式：线上线下结合、传统媒体与新媒体结合

        宣传场所：村/社区、企业/机关、学校、公共场所

        宣传目标：普通人群心理健康核心知识知晓率≥50%

        8、完善严重精神障碍患者服务工作机制

        ●乡镇(街道)建立精神卫生综合管理小组，村(社区)建立关爱帮扶小组

        ●规范管理率、治疗率、精神分裂症治疗率均达80%以上

        ●开办多种形式的社区康复机构，居家患者社区参与率达到60%以上

        ●建立绿色通道，通过社区康复机构向医院快速转介

        9、加强心理服务人才队伍建设

        ●心理健康领域社工队伍

        ●医疗机构心理健康服务队伍

        ●社会心理服务行业组织

        ●心理咨询人员队伍

        ●心理健康服务志愿者队伍

        激励政策、设置岗位、购买服务、培训教育、奖励表彰，发挥行业协会的枢纽作用,建立心理健康机构、社会心理服务机构、学校心理咨询中心、精神卫生专业机构、社会工作服务机构、心理健康志愿组织合作机制

        四、强化组织保障

        1、组织领导：

        卫健政法双牵头，多部门参与

        纳入政府目标管理和绩效考核

        成立跨部门跨专业专家委员会

        制定年度计划，定期召开会议

        2、政策扶持：

        服务价格

        政策引导

        项目支持

        3、督导评估：

        督导考核

        约谈/通报挂牌督导

        开展自评与上报

        4、经费保障：

        利用现有资金渠道

        建立多元筹资机制

        积极开拓公益服务

        引入社会资本