解读《国家卫生健康委关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》

    妇女儿童健康是全民健康的基础，是衡量社会文明进步的标尺，是民族可持续发展的前提。推进妇幼健康事业发展，对于提高全民健康素质、构建和谐社会、建设社会主义现代化强国具有重要意义。党的十八大以来，各级卫生健康行政部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面加强妇幼健康工作，全国妇女儿童健康状况持续改善，如期实现联合国千年发展目标和2011-2020年妇女儿童发展纲要健康目标，为妇女儿童全面发展奠定了重要基础。

    进入新发展阶段，广大妇女儿童的健康主题已经从生命安全守底线扩展到全面健康促发展，对健康多元化需求更旺盛，对美好生活向往更强烈，对妇幼健康服务能力、服务模式、服务理念都提出了新的更高要求。受社会经济发展水平制约，我国妇幼健康工作仍面临发展不平衡、服务不充分等诸多挑战，服务资源总量不足，分布不均，优质资源短缺。特别是生育政策调整以来，高龄、多产次产妇比例增加，妊娠期并发症、合并症和出生缺陷发生风险增大，新生儿安全和儿童保健需求进一步增加，妇幼健康工作面临新的挑战，妇幼健康事业发展任重道远。

    为积极应对我国妇幼健康新需求与新挑战，深入贯彻落实《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，推进妇幼健康事业高质量发展，推动健康中国建设，提高妇女儿童健康水平，制定了《国家卫生健康委关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》。

    《实施方案》共包括5部分内容：

    一是基本原则。

    坚持以人为本，共建共享;坚持统筹协调，分类指导;坚持防治结合，中西医并重;坚持目标导向，需求牵引。

    二是主要目标。

    按照两纲提出的主要目标，明确到2030年卫生健康领域12项目标。包括到2030年，妇女儿童心理健康水平应得到显著的提升。

    三是主要任务。

    持续保障母婴安全、加强出生缺陷综合防治、加强儿童健康服务和管理、加强儿童疾病综合防治、预防和控制儿童伤害、建立完善女性全生命周期健康管理模式、防治妇女重大疾病、支持家庭与妇女全面发展8方面主要任务。如下：

    （一）持续保障母婴安全。

    提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，积极倡导自然分娩。提供生育全程基本医疗保健服务，落实孕产妇健康管理，开展孕产妇营养监测和心理咨询指导，预防妊娠期糖尿病、孕产妇缺铁性贫血和抑郁症。强化产科与新生儿科密切合作。加强早产儿专案管理，推广新生儿生命早期基本保健、早产儿母乳喂养、袋鼠式护理等适宜技术，新生儿访视率保持在90%以上。

    （二）加强出生缺陷综合防治。

    （三）加强儿童健康服务和管理。

    以儿童体格生长监测、营养与喂养指导、心理和行为发育评估、眼保健和视力检查、口腔保健和听力障碍筛查为重点，扎实开展0～6岁儿童健康管理。建立健全高危儿转诊服务网络和机制，规范高危儿管理。将儿童健康管理纳入家庭医生签约服务，加强儿童保健门诊标准化、规范化建设。健全儿童保健服务质量管理制度，提升儿童保健服务质量。

    开展0～6岁儿童心理行为问题预警征象筛查，探索建立以儿童孤独症为切入点的早期筛查、诊断和综合干预模式。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络。加强妇幼保健机构、儿童医院、综合医院和精神专科医院儿童心理咨询及专科门诊建设。培养儿童心理健康服务人才。

    （四）加强儿童疾病综合防治。

    （五）预防和控制儿童伤害。

    （六）建立完善女性全生命周期健康管理模式。

    完善女性全生命周期服务模式，围绕不同生理阶段健康需求，提供涵盖生理、心理和社会适应的整合型医疗保健服务。加强生殖道感染等妇女常见疾病防治，强化营养、心理、内分泌调节等预防保健服务指导，为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和疾病诊治等全方位卫生健康服务。

    四是保障措施。

    坚持党的全面领导、完善妇幼健康法律与政策体系、加强妇幼健康服务体系建设、提升基层妇幼健康服务能力、推进妇幼中医药融合发展、提高妇幼信息化管理水平、加强科学研究与国际交流合作、推进妇幼健康文化建设8方面保障措施。

    五是组织实施。

    加强组织领导、加强监测评估、加强宣传引导3方面工作要求。